为什么签证官注重移民?
其实这个问题问的有点莫名其妙,因为无论是哪国移民局或者签证处,他们最注重的就是移民。 可能题主的意思在于为什么会这样,而不是为什么要这样。 首先我们来谈一谈,什么叫做移民。 在法律层面上,通常认为移民(emigration)是指一国国民离开本国到另一国家定居;而入境移民(immigration)则指有移民意图者进入另一国领土内定居。 但是很多时候,人们口中的移民往往指的是后者——入境移民。之所以会出现这种分歧,主要还是在移民这个概念中包含了两个含义相近又经常混淆的概念:移民和出境。 而造成这一现状的原因也很简单。
一般来说,在现代移民体系下,移民的主要方式都是通过申请国籍或者长期居留权(永久居民或PR)来实现的。也就是说,对于政府而言,真正需要关注的并不是那些已经离开国家的公民,而是正在打算入籍的人以及打算申请绿卡的人——毕竟只有这些人会对该国的外交政策、社会结构乃至财政状况产生直接影响。 所以从政府的角度来看,这些人才是真正意义上的“移民”。而那些已经在国内拥有稳定工作和收入、或者已经有固定住所且有充分意愿留在当地生活的境外人员,尽管他们的出境行为符合法律规定,也足以使得他们在客观上成为该国政府难以监管的对象,但只要他们没有入籍或是申请绿卡的打算,那他们也只能算是出于某种原因暂时离开了祖国而已,并不能算作真正的“移民”。
那么为什么政府会如此重视这些本来就不属于自己管辖范围的境外人士呢?那是因为在这些人的身上存在一种独特的价值,而这种价值的存在使得他们成为了一个国家的移民部门与外交部门之间实现信息互通的重要纽带。 这个特殊的价值就是——政治影响力。 我们都知道,由于受到历史因素的影响,目前世界上绝大多数国家的政府都采取的是二元制的政体形式,即总统制共和制或者是君主立宪制。在这种政体之下,国家的元首和政府首脑大多是由世袭皇室成员担任的,例如美国的现任总统拜登便是一个地地道道的皇室后裔;另外一些则是由选民直接选举产生的,如德国总理默克尔。
尽管两者之间的权力范围和工作方法都存在一定的区别,但有一点却是相同的,那就是无论哪一种形式的总统都有权任免外交部长等政府部门的负责人。换句话说,作为一国政府首脑的总统所掌握的权力不仅体现在对内行使行政职能方面,同时还包括对外代表国家和签署条约等一系列活动。正因如此,美国总统才会有机会与包括俄罗斯总统普京在内的众多外国领导人在公开场合进行友好交谈。
既然身为一国元首,总统们的言行自然都会对民众产生影响。尤其是在当前这个信息传播速度日新月异的年代里,当总统们与某个外国领导人在一起合影时,无数记者的镜头就会立即将这张照片传回给世界各地的人民群众……这无形之中就扩大了一国政府的国际影响力!也正是基于此,各国的移民部才会不遗余力地将目标放在那些有可能影响本国外交政策的潜在移民身上。