日本式什么制度?
“日本式”这个概念本身是一个很广义的概念,可以指很多的东西。我这里所说的“日本式”,特指自明治维新以来,日本人逐渐形成并完善的以天皇为中心的中央省厅体制、政治制度、官僚制度及相应的意识形态(神国理念)和大众文化。 简言之,“日本式”就是现代日本的制度和体系。
现代日本的政治制度其实是非常简单的,它承袭了明治时期建立的以天皇为中心的帝国体制,并发展到了今天。在二战后美国的占领期间,美国人在帮助日本恢复经济的同时,也协助制定了今天的日本政治制度。 在日本政治中,最重要的机构是国会、内阁、法院和天皇。其中,国会拥有立法权;内阁领导下的府县厅拥有行政权和执行立法的权利;而由最高法院院长以及高级法官组成的司法权则独立于上述两者之外,具有相对的独立性。
在战后的日本,国会实行的是两院制,由众议院和参议院组成。每个选民每年投票选举参众两院的议员,选举分为固定选区和比例代表选区两种。当选的议员组成国家的立法机关,负责制定国家的大政方针。但议会的权力并不直接行使,而是通过内阁来间接行使。也就是说,内阁有权否决或提请立法,但在具体政策上必须得到议会的认可。
在日本,内阁是由多数党或者接近多数派的党派组成,其负责人称为首相,由总理大臣担任。政府的主要职能部门如外务省、警视厅等,均由内阁指定。地方行政机构亦然。这样,一个从中央到地方的自上而下的权力架构就形成了。
当然,在这个体系中,最大也是最特殊的存在是作为象征的天皇。虽然天皇不直接干预政务,但他被庄严地供奉在最高权力的位置,并且通过仪式性的访问、接见外国元首等方式,向外界传达一种国家统一的理念,这是任何其他的国家机构都无法取代的。所以,尽管日本在二战后进行了多届大选,但是民众选出的只是议员,而不是天子。