拆树签证原因是什么?
先占个位置,慢慢写 首先说一下为什么叫CITIZENSHIP BY DESIGN(简称CBDC)。2013年6月份的时候,时任移民部长Chris Bowen在宣布这一政策时称这个政策的推出是“基于设计的公民身份”(designer citizenship by design),因此取了这样的名字来命名这个项目。
其次说一下什么叫“设计”(Design)。其实CBDC的官方解释就是政府在设计一个项目,通过这个项目的实施来增加公民的身份,而“谁”以及“怎么来获得这个身份”都是政府事先设定好的规则和程序。也就是说在这个项目中,政府的角色就是一个设计者,而不是像以往一样扮演裁判的角色。所以,从这个层面上来讲的话,CBDC确实是“以设计为基础的公民身份”。
最后我们来说一下为什么要采用这种方式。这就要从澳洲移民的历史说起了。
早在英国殖民时期,澳大利亚就允许外国人在满足一定的条件后获得永久居留权,但是一直到90年代之前,移民法案并没有对如何申请澳洲永居做出严格的规定。在当时的时代背景下,移民部长有非常大的自由裁量权来决定一个人是否能拿到永居,而且当时移民部部长们为了吸引劳动力,经常会放松门槛来给申请人发放永居卡。直到90年代初,随着移民数量的增加,这种无节制的开放移民通道的方式让社会压力增大,很多本地人也对移民不满,因此才出台了移民法(Migration Act),并制定了相应的打分系统用来衡量申请人是否具有“值得接纳的特征”(merit)来进行筛选。然而由于移民部官员仍然有较大的自由裁量权来判断哪些申请符合标准,导致很多申请人钻制度的漏洞,最终使得整个系统的公平性遭受质疑。
2009年的时候,移民部的内部报告《SBS Report on Special Circumstances》指出移民部的审理人员对于某些类型的申请人存在“有罪推定”(guilty until proven innocent),例如商业投资移民申请人、技术移民申请人(尤其是单身人士)等,认为他们更容易出现造假或者提供虚假材料的情形并且应该被给予更严格的审查;而与此同时,配偶移民和儿童移民等申请人则被认为是更加“诚实并且值得信赖”(trustworthy and honest), 应该给予宽松的评判标准。这份报告引起了社会的强烈反响。于是2011年开始,移民部就采取了类似于现在CBDC这样设计的方式来筛选申请者——把选择的权利交给电脑去自动筛选申请者,而不需要人工再去做主观的判断。这就是现在的CSOL(Commonwealth Security and Law Enforcement)。目前只有那些不满足于申请CSOL条件的人才会被邀请申请其他类别的移民签证,如家庭团聚类和商业移民。