移民热反映什么?

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从全球视野来看,移民市场在经历了2015年的疯狂之后,2016年仍然延续着增长的趋势。根据最新公布的《世界移民报告》显示,2016年全球共有244万人移民他国,比2015年增加了8% ,连续第八年创下历史新高。

其中,欧洲继续成为最受移民欢迎的目的地,吸引了139万人移民,同比增长17%;北美洲次之,吸引108万名移民,同比增长9%;亚洲第三位,吸引81.9万名移民,同比下降6%;非洲位居第四位,吸引63万名移民,同比增长4%。 大规模移民潮的背后是经济因素决定的。

随着全球化进程的加快和经济发展方式的改变,资本、技术和劳动力等生产要素在全球范围内流动的效率变得越来越重要。为了吸引外资、技术以及人才,各国纷纷出台利好政策,这从侧面推动了移民大潮的形成。 以美国为例,近年来通过EB-5投资签证计划,总共吸纳了超过200亿美元的外国直接投资(FDI),创造就业机会超过11万个。美国还大幅提高了H-1B签证的工作类别,并取消了过去对高等学位外国毕业生的限制,导致申请H-1B签证的人数大增。 根据美国移民局的数据,2016年中国公民申请的H-1B签证数量就达到了创纪录的2471份,相比2015年大幅增加21%!而在2015年前中国申请人每年最多只能获得500个H-1B工作签证。

除了美国之外,欧盟国家也在通过各种办法吸收外国精英。比如英国在去年12月推出了新的移民路线图,以吸引更多国际人才;德国也颁布新法,允许拥有硕士及以上学历的外籍劳动者在该国无条件工作并定居下来;加拿大则将引进人才的重心放在留学生身上,只要他们在毕业之前找到工作就有机会拿到永久居民的身份…… 目前,几乎所有发达国家都面临人口老龄化问题,劳动力供给不足。如果移民政策不变,到本世纪中叶,很多欧美国家劳动人口占比会降至10%左右,老龄化社会将不得不花费巨额补贴来保障老年人的权益。可以预见,移民政策还会维持宽松的趋势,至少未来十几年如此。 这对于那些有移民打算的人群来说无疑是个好消息,可以选择的国家更多,可以申请的条件也更宽松。不过,专家同时也提醒,移民必须要理性选择,切勿盲目跟风。

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当今世界,移民现象普遍存在。既有“引进才”的单向流动,也有“走出去”的双向交流,还有“移民潮”的群体迁移。这些移民热,折射出移民各国之间经济实力、科技水平、政治氛围、社会环境、发展活力等方面差距之大,也反映出移民各国之间相互联系、相互影响的复杂性、多样性和开放性。比如,不少留学人员学成后留在国外,不仅对输入国而言是人才流入,增加该国人口中的人才数量,而且对输出国的人才流动和科技创新也产生很大影响。又如,一些国家受政治、经济、文化、种族等影响,存在不少移民限制,不仅成为移民交流的绊脚石,而且成为国与国之间关系的阻碍。

从我国引才用才情况看,一方面要采取更有竞争力的政策措施,鼓励我国各类人才回国服务、支持国内的创新发展,并吸引更多的国外人才为我国服务;另一方面要加强对引进人才的法治管理,保护其合法权益,推动形成人才安全有序的出入境管理机制。

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